2006年第三季度中国招标市场分析


        
一、2006年第三季度中国招标采购市场整体情况

  图1为2003年至2006年中国招标采购市场景气指数图,红色线条代表2006年1至9月的数据。总体而言,2006年前9个月,中国招标采购市场稳步上升,整体水平比上一年高出200余点。同上一季度相比,第三季度中国招标采购市场形势喜人,稳中有升,CTP指数7月份即突破了1000点的大关,由此不难看出我国招标采购市场良好的增长态势,与本网上一季度的预测基本吻合。

  图1:中国招标采购市场景气指数

  “中国招标采购市场景气指数” (China Tendering and Procurement Index,简称“CTP Index”)是中国国际招标网针对中国招投标行业的发展状况制定的,该指数针对《中华人民共和国招标投标法》与《中华人民共和国政府采购法》所界定和规范的公开采购行为进行监测,反映中国境内这些招标采购行为的活跃程度,以及中国招标市场的规模和发展趋势。

  中国国际招标网研究人员认为,我国招标采购市场的繁荣和稳步增长,基本原因有三。首先是我国国民经济的快速增长。国民经济的增长和工业化、现代化程度的不断提高,带动了设备、工程、货物和服务等多种商品和劳务需求的全面增长,也给招标市场的成长和繁荣带来了良好的机遇。按照惯例,设备、工程等大型项目的采购多以招标投标为主要交易方式,国民经济的快速发展自然刺激了这些领域的投资需求,从而为招标投标市场提供了优越的生长环境。

  其次是招标投标交易方式的推广。招标投标作为一种公开、公平、公正、规范、竞争、高效的交易方式正在被越来越多的市场交易主体广泛采纳,并且随着法律法规制度体系的不断健全和完善得到了大力的推广。通过招标投标方式进行交易,一来业主可以花费较小的费用选择满意的供应商,同时通过竞争降低采购成本;二来可以提高交易的透明度,利于公众监督,从而遏制交易过程中商业贿赂行为的发生。因此,越来越多的市场主体倾向于使用这种交易方式,也推动我国招标市场不断地走向繁荣、走向成熟。

  最后,招标投标工作的电子化、网络化推动了整体招标采购市场的繁荣。电子招标模式的出现和推广对整个招标投标事业带动作用是非常明显的。电子招标的出现,使得招标投标交易更加透明、规范;提高了招标工作的效率;降低了招标投标的交易成本;增强了投标的竞争性。无论是对于招标方还是投标方,电子招标所带来的好处都显而易见,对于整个招标市场的增长也起到了巨大的推动作用。

  通过比较近几年的中国招标采购市场景气指数,我们可以清楚地看到历年的走势图在形状上颇为相似,由于春节、五一、十一三个长假而导致指数曲线在2月、5月和10月均出现了暂时的下滑,而在其余月份基本保持持续的增长趋势。预计今年的指数图形在形状上也不会出现太大的变化,但招标市场整体稳步增长已成定局。

  二、2006年第三季度中国机电设备国际招标市场介绍

   2006年第三季度中国机电设备国际招标综合指数出现了较大地波动,波动幅度达到了40%。其实,早在上一季度的研究报告中,我们就曾经做出了“2006年CITE指数的波动恐怕会比往年更加剧烈”的预测,现在看来,这一预测还是基本准确的。

  图2:中国机电设备国际招标综合指数

  “中国机电设备国际招标综合指数”(The index of China International Tendering on Electronic -Mechanical Equipment,简称“CITE Index”)是由中国国际招标网针对中国机电设备国际招标的发展状况独家制定并发布的,以中国采用国际招标方式采购机电设备的项目数量和金额为计算基础,反映中国机电设备国际招标活动活跃程度和规模的变化。

  综观图2,2005年、2006年,CITE综合指数连续两年出现大幅波动,尽管其中有很多的偶然性,但我们不应忽视近两年国家宏观调控以及一些相关政策出台所带来的必然影响。

  第一,国家宏观调控所带来的设备消费结构的变化。早在去年年底,国家发改委就将铁合金、焦炭、电石、汽车、铜冶炼、水泥、电力、煤炭、纺织等九大行业列为产能过剩行业,对这些领域内的拟在建项目实行严格审批。同时,出于能源安全问题的考虑,政府又将大量的资金投入到石化、新能源、环保等项目领域,由此引致了不同领域内机电设备消费结构的变化。一方面,对于产能过剩的行业,设备采购整体规模出现下滑,而且由于产业整合的驱动,设备采购逐渐向大型化、集成化转变。另一方面,对于国家重点扶持领域,新项目的上马将带动设备消费大幅增长,以石化和环保领域最为突出。而且,这也将成为今后国际招标采购的主要增长点。由此看来,产业结构调整必然导致设备消费结构的变化,从而引起国际招标市场的大幅波动。

  第二,强调自主创新将对设备进口造成一定程度的冲击。在“十一五”规划报告中,自主创新是被提及最多的词语,也是今后政策扶持的重点。而在机电设备制造领域,自主创新的地位显得尤为突出。科技部副部长、中科院院士程津培也曾列出过一组数据:我国每年对设备的投资中有60%是从国外进口的,特别是高端设备领域。其中,光纤制造设备100%进口,集成电路85%进口,纺织机械的70%,石化设备的80%,高端医疗设备的90%都依赖进口。由此可见,机电设备制造领域肯定将是自主创新政策的重要着力点,国家也的确给予了很大的扶持。自主创新能力的增强也就意味着进口需求的减少,而这些设备恰恰是国际招标中的主力军,由此所带来的冲击不言而喻。

  第三,外资并购规范的出台对设备进口构成了间接的支撑。8月,包括商务部、国资委、国家税务总局、国家工商行政管理总局、中国证监会、国家外汇管理局在内的六大部委联合出台了《关于外国投资者并购境内企业的规定》,对外资并购国内企业进行了明确的规范。我们认为,该项规定的出台将在一定程度上抑制外资对国内企业的并购,也给跨国公司的本土化道路设置了障碍。国外设备制造企业也只能通过出口将设备卖到中国,这对设备的国际招标市场将是一个利好影响。

  综上所述,影响机电产品国际招标市场原因是多方面的,其中也有很多偶然的因素。通过对比,我们发现,同2005年相比,2006年的国际招标市场并未出现明显的上升,这与CTP指数的表现大相径庭。可见,在众多因素的交错影响和作用下,我国的机电设备国际招标市场正处于一个相对缓慢的发展阶段。(李慧鹏 中国国际招标网

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